Проект «Известий» PRO-Запас: Полный комплекс
Как работает уникальная система стабилизации цен на продукты и какие результаты она продемонстрировала в 2022 году
В России создана уникальная система по стабилизации цен, ни одно государство в мире не использует все механизмы, которые уже внедрены у нас. Этот комплекс сформировали сразу три ведомства — Минпромторг, Минсельхоз и ФАС. Власти выделили социально значимые продукты, производители которых получают финансовую поддержку. Кроме того, стоимость товаров могут зафиксировать или ограничить, а также рекомендовать торговым сетям снизить свою наценку на них. На некоторые особенно важные товары могут также ввести заградительные пошлины. Рассказываем, как работают эти уникальные инструменты.
Россия накопила многолетний опыт наблюдения за ценами на базовые продовольственные товары и в итоге создала систему стабилизации их стоимости в критические моменты. Это позволяет смягчать экономические удары для населения, рассказали «Известиям» эксперты.
Еще в 2010 году власти легализовали список социально значимых продуктов: хлеб, молоко, мясо курицы и многие другие, всего чуть больше 20 наименований из базовой и массово востребованной корзины россиян. Если цены на продукты из этого списка за месяц повышались на 30%, правительство могло ограничить ценовые колебания.
В 2020 году это условие пересмотрели: по новому постановлению кабмина регулировке подлежат цены, которые в течение 60 дней подряд растут на 10% и более (если только это не спровоцировано сезонным фактором). Список социально значимых продуктов при этом не изменился.
Этот перечень также стал основой для дальнейших шагов кабмина. Например, в пандемию власти стали активнее финансировать производителей продуктов из списка — например, молока, зерна, растительного масла и т. д. Это было сделано для того, чтобы они не повышали стоимость сырья на фоне выросших издержек. Многие комплектующие, ингредиенты, упаковка, детали для оборудования и сама аппаратура — импортные, поэтому из-за ковидных ограничений в мире они стали менее доступными. Плюс Минсельхоз использовал заградительные пошлины на часть экспортной продукции, например, зерно. Это позволило сохранить сырье в стране и не разгонять на него цены.
правительство может ограничить
ценовые колебания.
В 2021 году появился и первый опыт временной фиксации цен — на сахар и подсолнечное масло, стоимость которых тогда росла. Плюс с подачи властей торговые сети в 2022 году отказались от высоких наценок на социально значимые товары. В итоге в прошлом году она упала с 22 до 6%, по данным ФАС.
Такого комплексного подхода нет в других странах, подтверждают эксперты.
Например, в ЕС распространена практика временного снижения НДС на наиболее востребованные у населения продукты питания. Помимо этого, в ряде регионов существуют программы адресной продовольственной помощи населению: власти выделяют средства на продукты питания, дают скидки.
глава Института развития предпринимательства и экономики
В основном применяющиеся за рубежом меры носят фрагментарный характер, финансовые ресурсы у стран ограничены.
По ее мнению, плюс к уже имеющимся инструментам в РФ также нужна программа адресной продовольственной помощи. Она позволит поддержать покупателей и даст производителям и ритейлерам стимул к развитию: ведь спрос станет стабильным и будет сохраняться.
При этом соседние страны уже перенимают опыт России и используют инструменты, которые работают у нас, добавила Наталья Назарова. Например, в октябре 2022 года в Белоруссии производители стали согласовывать с властями повышение отпускных цен, а представители торговли и импортеры — максимальные надбавки.
Регулирование цен (их директивное установление или торможение роста) — распространенная практика для развивающихся стран, в развитых экономиках примеров ценового регулирования продуктов питания намного меньше, отметила Наталья Назарова.
Действительно, западный мир использует другие подходы. В основном это развитие конкуренции и борьба c монополистами, это позволяет рынку самостоятельно снижать цены. Плюс за рубежом практикуют программы повышения потребительского спроса, то есть адресную денежную помощь малообеспеченным людям.
директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ
Всё это дает нужные результаты.
В 2022 году ценовая ситуация на продовольственном рынке была стабильна.
Это можно объяснить реализацией всего комплекса мероприятий. Например, со стороны Минсельхоза — это господдержка производителей и новые пошлины на сырье. А на некоторые продукты цены даже упали.
В конце декабря 2022 года существенно снизилась стоимость пшеницы (-19,6%), ячменя (-31,6%), ржи (-37,2%), подсолнечника (-34%), сои (-30,2%), рапа (-49,2%), кукурузы (-22,4%), гречихи (-43,5%), картофеля (-35,5%). Также подешевела свинина (-8,7%) и мясо птицы (-3,5%), яйца 1-й и 2-й категорий (-6,2% и −3,3% соответственно). Аналогичная динамика была и по другим продуктам, например, подсолнечному маслу (-5%), гречневой крупе (-25,7%) и муке (-2,8%).
Как снизилась стоимость продуктов у производителей в 2022 году
Минсельхоз активно поддерживает изготовителей агропромышленного комплекса, что, по сути, является инвестицией в снижение цен как у производителей, так и на полке с товарами
В 2022 году цены на продукты росли не так динамично, как на фоне санкций 2014 года, говорится в исследовании Института развития предпринимательства и экономики (ИРПЭ).
Динамика годовой инфляции 2014-2022 гг., %
После введения санкций и контрсанкций продуктовая инфляция в начале 2015 года — спустя полгода после кризиса, когда проявились все основные эффекты этого решения, — показала рост в 19,66%. Тогда как в конце 2022 года аналогичный показатель составил 16,69%
Стоимость продуктов по годам, ₽
0
0
0
0
0
0
0
Как менялись МРОТ и средняя стоимость продуктовой корзины, ₽
Ключевые показатели снижения цен по категориям продуктов
Продуктовая инфляция после введения санкций и контрсанкций, %
